土壤污染3类评价指标间的关系见下图。由图下可以看出,以土壤环境背景值上限值和污染临界值为界,土壤环境质量状况可划分为本底、玷污和污染3类。除了国家规定的通用的二级标准值外,其他2类指标均因土或因土、受体而异,有一定变幅。一般说来,当土壤中化学物质处于环境背景值范围时,土壤处于本底状态;随着外源污染物不断进入,达到通用的土壤环境质量二级标准值,此时不一定就有危害,而达到污染临界值时,土壤才属污染。
图:土壤污染3类评价指标间的关系
为了全面掌握区域和场地土壤环境质量状况,建议采用土壤环境背景值上限值、土壤环境质量二级标准值和土壤污染临界值作为土壤污染评价的3类指标。从环境管理上看,保护土壤环境质量的步骤如下:第一步是土壤环境质量的调查与评价,评价指标采用环境背景值上限值和二级标准值,低于环境背景值上限值则可认为该土壤环境质量基本良好,利用时不受任何限制;高于环境背景值上限值且低于二级标准值者,则认为该土壤尚未被污染,可称为轻度玷污,利用时一般不受限制,但要分析和控制污染源。高于二级标准值者,则要进入第二步,对土壤和受体作进一步深入调查或风险评估。若在深入调查中发现其对受体无危害,则为重度玷污,可能需要调整土地利用方式;若有危害,则要作风险评估,根据受体得出土壤污染临界值,并以此作为评价指标,此时超标则为污染,必须进入第三步,制订相应的修复方案并付诸实施。在地区或全国范围内,可按本底、轻度玷污、重度玷污、污染4级分别统计土壤面积,并采取相应的对策,这将十分有利于我国土壤污染的预防和修复工作。